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换一方水土 富了一方人——“三岩”片区易地扶贫搬迁综述

来源:西藏日报2018-09-14 07:51:03

初秋的清晨,在昌都市贡觉县东风广场,第二批“三岩”片区搬迁群众扶老携幼在此告别,他们拥抱、握手、敬献哈达,与乡亲们依依惜别,这一感人的场景,书写着“三岩”片区整体搬迁的历史传奇……

“三岩”在藏语里有岩山环绕、地势险恶之意。“三岩”片区下辖贡觉县克日乡、罗麦乡、沙东乡、敏都乡、雄松乡、木协乡和芒康县戈波乡的45个行政村。现有农村人口2741户1.66万余人,其中建档立卡贫困人口1475户8039人,贫困发生率60.88%,是典型的“一方水土养不活一方人”的深度贫困地区。

受严酷的自然地理环境等诸多因素影响,“三岩”片区发展不平衡不充分的问题十分突出,呈现出贫困人口和贫困发生率高、贫困程度深、脱贫难度大的基本特征,是我区深度贫困地区中最难啃的“硬骨头”。为攻克这座深度贫困堡垒,在充分调查研究、科学评估论证的基础上,自治区党委、政府作出了实施“三岩”片区跨市整体易地扶贫搬迁的重大决策,有利于促进自然生态良性循环,阻断贫困代际传递。

为确保“三岩”片区易地扶贫搬迁工作顺利推进,我区坚持“群众自愿、先易后难”原则,以集中安置为主、分散安置为辅,分期分批搬迁,依托产业园区、旅游景区、公路交通沿线、城市优势等有利条件,集中安置9827人、分散安置1778人,安置区域分别在拉萨、日喀则、山南、林芝四市。

前不久,首批搬迁的芒康县戈波乡支巴村村民阿泽一家,怀着激动的心情搬进位于拉萨市柳梧新区的新居。客厅里的藏式家具、彩电,厨房里崭新的天然气灶,还有独立的卫生间,让阿泽和白玛两兄弟欣喜不已。

正当两兄弟在新房内憧憬日后的新生活时,柳梧新区管委会扶贫办工作人员来到家里,给阿泽递上一张印有帮扶人员姓名、联系方式的信息卡,并嘱咐以后有任何需要都可以在第一时间联系信息卡上的工作人员。紧接着,大米、面粉、酥油、砖茶等物资就被送到了家中。

搬得出,还要能致富。为解决搬迁群众就业问题,我区立足迁入地资源禀赋、产业基础、市场需求,以高效集约、适度规模为标准,统筹规划一批有资源、有市场、有比较优势的产业,将自治区产业扶贫资金的5%用于集中安置点产业建设,让搬迁群众不离乡不离土、就近就便就业。同时,加强与就业市场、用工企业的对接,建立政府引导、市场参与、群众自主的就业机制,拓宽就业渠道。其中,墨竹工卡县在县城新区集中安置点内,计划安置搬迁群众50户394人。该县将采取“公司+合作组织+搬迁群众”的模式,实施天香湖旅游休闲度假景区产业项目,并协调进驻该县的各大企业为搬迁群众提供就业岗位,确保每户有1人就业,帮助搬迁群众稳定增收。

此外,自治区脱贫攻坚指挥部还鼓励支持搬迁群众组建合作组织,积极培育青稞种植、养殖、加工、运输、经济林等专合组织,促进产业规模集约化发展。同时,根据年度搬迁规模,迁入地先期实施土地整治、水利设施和产业建设,让搬迁群众当年就有所收入。

当然,要致富,劳动技能必不可少。我区以市场需求为导向,坚持订单定向、校企合作,将符合条件、有意愿的搬迁群众纳入培训范围,做好企业与搬迁群众的对接,重点开展群众既能够掌握、又稳定增收的职业技能技术培训,实现培训内容与市场需求精准对接。(记者 鹿丽娟 陈志强

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